发改委就宏观经济运转状况举办新闻发布会(全文) _

9月18日(周三)上午10:00,国家展开变革委举行9月份新闻发布会,国家展开变革委新闻发言人孟玮到会发布会,发布微观经济运转状况并答复记者发问。

孟玮:各位媒体朋友,咱们上午好,欢迎咱们到会新闻发布会,今日,先向咱们通报两个方面的状况,之后答复咱们关怀的问题。

榜首方面,关于经济运转状况

要点通报四方面数据。

一是电力运转状况。从发电看,本年1—8月全国规划以上工业发电量同比添加2.8%,当月发电同比添加1.7%,增速比上月上升1.1个百分点。8月份,火电同比下降0.1%,降幅较上月收窄1.5个百分点;水电、核电、风电、发电同比别离添加1.6%、21.2%、13.7%和13.9%。

从用电看,本年1—8月全国全社会用电量同比添加4.5%。其间,一产、二产、三产和居民生活用电量同比别离添加4.6%、3.0%、8.8%和6.8%,三产和居民生活用电继续坚持较快添加。分区域看,全国28个省(区、市)用电正添加,其间内蒙古、广西、海南、西藏4个省(区)完结10%以上两位数添加。8月份,全社会用电量同比添加3.6%,增速比上月上升0.9个百分点。

二是天然气供需状况。1—8月,我国天然气表观消费量1992亿立方米,同比添加10.4%;国内出产天然气1139亿立方米,同比添加9.9%;进口天然气875亿立方米,同比添加10.9%。

三是出资项目批阅核准状况。1-8月份,全国根底设备出资同比添加4.2%,比1-7月份加速了0.4个百分点。8月份,我委共批阅核准项目9个,总出资689亿元,首要会集在水利、动力等范畴。其间,批阅的海南省南渡江迈湾水利枢纽工程是南渡江防洪系统的重要组成部分,具有供水、防洪、灌溉和发电等归纳效益,是保证海口市城市供水和展开热带特征高效农业的重要水源,对完善海南根底设备网络、促进当地经济社会展开具有重要效果。核准的雅中—江西±800千伏特高压直流输电工程关于促进四川水电开发外送,保证江西、湖南两省用电需求具有重要效果,是推动清洁动力大范围优化装备,助力打好西部脱贫攻坚战和中部蓝天保卫战的重要举动。

四是价格运转状况。本年以来,我国物价运转在合理区间。1—8月,()均匀同比上涨2.4%,8月份同比上涨2.8%,涨幅与上月相等;工业出产者出厂价格指数()比上一年同期上涨0.1%,8月份同比跌落0.8%。进一步看,物价上涨的结构性特征显着,首要表现为食物价格上涨。受非洲猪瘟疫情等要素影响,猪肉价格显着上涨,带动食物价格涨幅较大。但从除掉食物和动力价格的中心CPI来看,8月份同比上涨1.5%,1—8月均匀上涨1.7%。

坚持物价特别是重要民出产品价格根本安稳,事关人民大众尤其是困难大众的根本生活,对此党中心、国务院高度重视。本年以来,国家发改委仔细贯彻实行党中心、国务院决议计划布置,会同有关部分出台了一系列方针办法,着力保证商场供给,促进物价根本安稳。比方,牵头拟定出台保供稳价的计划和办法,大力支撑生猪饲养才能建造,增强储藏调控才能,实在做好困难大众根本生活保证等。现在一些办法已在有用实行中,并产生了必定活跃成效。

从近期监测状况看,猪肉价格趋于安稳,9月11日—17日,36个大中城市猪肉均匀零售价格日均涨幅为0.28%,较8月份显着收窄;其间,中秋节第2天(9月14日)下降0.22%,36个大中城市10涨13跌13平。果蔬价格小幅回落,9月17日,生果、蔬菜均匀价格比8月底别离回落3.2%和2.2%。

国庆佳节接近,从物价走势剖析看,国庆节期间,物价有望继续坚相等稳运转。国家发改委将会同有关部分继续亲近监测重要民出产品商场价格改变,根据需求及时采用相应调控办法,坚持物价根本安稳。

第二方面,关于树立健全企业家参加涉企方针拟定机制有关状况

企业家是经济活动的重要主体,在研讨拟定和施行涉企方针过程中充沛听取企业家定见主张,是增强涉企方针科学性标准性协同性、营建安稳通明可预期方针环境、推动方针落地落细实行的重要举动,对构建亲清新式政商联络、增强微观主体生机、推动经济高质量展开具有重要含义。近来,经国务院赞同,国家展开变革委印发《关于树立健全企业家参加涉企方针拟定机制的施行定见》,对企业家参加涉企方针拟定提出了清晰要求。

《定见》针对树立健全企业家参加涉企方针拟定机制提出了7个方面的首要使命。一是清晰分类听取定见主张的标准性要求,着重拟定对企业切身利益或许权利义务有严重影响、影响企业出产经营的专项方针,起草部分应充沛听取企业家的定见主张;二是方针拟定过程中要充沛,精准把握企业方针需求;三是疏通企业家提出定见诉求的途径,为企业家和社会公众参加方针拟定、反映定见诉求发明便当条件;四是健全企业家定见处理和反应机制,充沛吸收采用企业家提出的合理定见主张;五是完善涉企方针宣扬解读和实行监督,树立涉企方针信息会集揭露和推送准则,构建全方位、多层次的方针宣扬解读系统;六是健全涉企方针点评调整程序,对或许添加企业本钱、影响企业正常出产经营的方针调整,应合理设置缓冲过渡期;七是强化政府与企业家常态化交流联络。

下一步,我委将会同各区域、各有关部分贯彻实行好《施行定见》,把推动企业家参加涉企方针拟定,作为推动亲清新式政商联络建造的重要切入点,进一步激起和维护企业家精力,发明条件促进广阔企业家在推动高质量展开中发挥更大效果。

我先介绍这些状况,下面欢迎咱们发问,依照常规,请发问的媒体记者通报一下所代表的媒体安排。

我国证券网上海证券报记者:咱们比较关怀铁路出资,咱们重视到近两个月铁路出资肯定数量有所放缓,请问发改委怎样看待这个作业,接下来有没有进一步的举动来促进铁路的合理有用出资?

孟玮:谢谢你的发问。加强铁路根底设备建造,关于改进人民大众出行条件,支撑区域的经济社会展开和促进构成强壮国内商场都具有十分重要的含义和效果。

2019年政府作业陈述提出,本年要“完结铁路出资8000亿元”的方针使命。为了贯彻实行好党中心、国务院决议计划布置,本年以来,国家发改委会同有关部分、国铁集团以及相关当地,一直在活跃有序地推动铁路建造,铁路出资完结状况整体平稳。本年1-8月,全国铁路完结固定资产出资4496亿元,这个数字和上一年同期相比和根本恰当。比照从前铁路出资完结状况,本年整体展开也是正常的。

从本年铁路项目建造的局势来看,有一个特色,也便是本年将会有一批严重铁路建造项目建成投产。铁路建造项意图出资就面对新旧交替的问题,这关于下一步做好铁路建造项意图开工建造以及项目储藏,都提出了更高的要求。下一步,为了完结好本年铁路出资使命,并为后续的建造奠定一个杰出的根底,国家发改委将会同有关部分、国铁集团和相关当地进一步加大作业力度,要点抓好“三个一批”,也便是“在建一批、开工一批、储藏一批”。

一是稳步建造一批严重项目。铁路建造项目在我国中西部区域仍是短板。要以中西部区域为要点,继续推动高速铁路“八纵八横”主通道,完善干线路网布局,抓好在建项目建造,催促项目资金及时足额到位,加速构成什物作业量。

二是推动新开工一批严重项目。咱们或许重视到了,近期国家发改委批复了一批铁路项目,如郑州至济南铁路濮阳至济南段、菏泽至兰考铁路等。最近,重庆至昆明高速铁路可行性现已取得批复,该项目是京昆高速铁路通道的重要组成部分,全长699公里,总出资到达1416亿元,是“十三五”以来我委批复单体出资规划最大的铁路项目。除此之外,现在还有几个主干通道项目正在活跃展开前期作业,条件一旦具有就会逐项批复。

三是规划储藏一批严重项目。为更好发挥铁路对京津冀协同展开、长江经济带展开、粤港澳大湾区建造等严重战略的根底支撑效果,我委与有关方面一同,结合“十四五”规划前期研讨,正在加速相关交通专项规划的编制作业,下一步将把看得准、有影响的严重项目研讨归入规划,加强项目储藏,构成远近结合、梯次接续的杰出局势。

总归,咱们将会同有关方面,聚集精准出资和有用出资,实在发挥好出资在促进经济社会展开方面的活跃效果。谢谢!请继续发问。

年代周报记者:请问8月12日国办发布了全国深化“放管服”变革优化营商环境的电视电话会议要点使命分工计划,其间说到本年9月底前构成新版的商场准入负面清单,请问现在清单的修订状况怎样,下一步有哪些作业考虑?

孟玮:2018年末,经党中心、国务院同意,国家展开变革委、商务部印发了《商场准入负面清单(2018年版)》。《清单》印发以来,国家展开变革委、商务部厚实推动商场准入负面清单准则落地施行,取得了杰出成效。一是树立了一致公正的商场准入规矩系统,商场准入办理模式更为敞开、愈加容纳、更可预期。二是提振了商场主体决心,为商场主体的创业立异供给了更大空间。三是标准了政府监管行为,有用推动政府“定好位”“防越位”“不缺位”。四是激起了商场主体生机,进一步促进发挥好商场在资源装备中的决定性效果。

依照党中心、国务院有关决议计划布置和要求,近一段时间以来,国家发改委会同商务部安排各区域各部分展开清单修订作业,现在,修订完结的《商场准入负面清单(2019年版)》,正在按程序报批。在修订过程中,咱们十分留意广泛倾听各方面的定见,合计寻求了58个中心和国家机关有关部分、31个省(市、区)及新疆出产建造兵团的定见,听取了30余个全国性重要职业协会以及有关专家学者特别是有关企业的定见主张,对各方反应的定见作了仔细研讨和吸纳。

总的看,《清单(2019年版)》在坚持原有结构不变的根底上,进一步缩短了清单长度、减少了办理办法、优化了清单结构,既保证了清单的安稳性和连续性,又增强了清单的科学性和标准性。待《清单(2019年版)》正式发布后,咱们会进行全面介绍和解读,请咱们继续重视。

下一步,国家发改委、商务部将实行好全国深化“放管服”变革优化营商环境电视电话会议精力,进一步完善商场准入负面清单准则系统,推动“非禁即入”遍及实行。一方面,继续推动破除商场准入隐性壁垒。依照“清单之外不得另设门槛和隐性约束”要求,继续多途径搜集相关问题,及时发现各种方法的商场准入不合理约束和隐性壁垒,列出问题清单,拟定分工计划,树立作业台账,做到发现一同、推动处理一同,尽力营建安稳公正通明可预期的营商环境。另一方面,布置展开放宽商场准入试点。依照你方才说到的要点使命分工计划要求,咱们将严密环绕国家严重战略,选取部分省份以服务业为要点展开进一步放宽商场准入试点,多措并重推动商场准入门槛不断放宽。谢谢!

新华社记者:您方才介绍了《关于树立健全企业家参加涉企方针拟定机制的施行定见》,能否详细介绍一下这个定见出台的布景和详细考虑是什么?谢谢。

孟玮:企业家是经济活动的重要主体。在研讨拟定方针文件中充沛听取企业家定见,有利于发挥企业家的效果、进步涉企方针拟定的科学性和针对性。

党中心、国务院对此高度重视。习近平总书记在上一年11月民营企业座谈会上对方针拟定充沛听取企业和企业家定见提出清晰要求。本年的《政府作业陈述》提出,“健全企业家参加涉企方针拟定机制”。

实践中,尽管各区域、各部分在拟定涉企方针听取定见方面采用了一些举动,取得了活跃成效,但也存在着部分涉企方针前期调研不行、听取定见不充沛、方针之间彼此不和谐等状况,对企业的正常出产经营和预期产生了影响,导致一些初衷是好的方针没有发挥预期效果。因而,从企业的等待来看,也十分火急地期望出台这样一个定见。

《施行定见》作为一项重要的准则安排,清晰了企业家参加涉企方针的机制性、标准性要求,这也能够说是《施行定见》的两个杰出特色。

所谓“机制性”,是指《施行定见》专门针对涉企方针拟定确立了政府与企业常态化的交流机制。以往,当地和部分在拟定涉企方针时也经过多种方法听取企业和企业家定见主张,可是因为缺少准则性要求,使得一些当地和部分在实行上实行纷歧。《施行定见》着重要经过听取定见、疏通诉求、处理反应、宣扬解读、实行监督、点评调整等全流程准则安排,让企业家全程参加到方针拟定过程中,进一步健全了微观和微观的传导机制,保证方针更接商场地气、更能精准落地。

所谓“标准性”,是指《施行定见》环绕涉企方针拟定前、中、后全流程的重要节点和要害环节,依照分类处理的要求,清晰了一系列标准性要求,规则了哪些景象,应该怎样处理。比方,在听取定见主张方面,关于拟定对企业切身利益或许权利义务有严重影响、影响企业出产经营的专项方针的,清晰应当充沛听取企业家的定见主张;关于拟定经济社会展开严重战略、严重规划、严重变革、严重方针、严重项目,清晰除依法需求保密和重要灵敏事项外,应经过恰当方法、在必定范围内听取企业家的定见主张。再比方,在健全企业家定见处理和反应机制方面,关于在当时涉企方针中难以回应的定见主张,清晰要进行专题研讨并在后续涉企方针拟定中予以回应。关于确属难以采用的,清晰要列明理由并以恰当方法与企业家做好交流;关于企业家提出的严重定见主张,清晰要及时向同级政府陈述,特别严重的按程序向国务院陈述。这些标准性要求为往后各当地、各部分在实行操作过程中供给了根本遵从。

谢谢!

南方都市报记者:问一个《关于树立健全企业家参加涉企方针拟定机制的施行定见》的问题,请问怎样详细实行施行?

孟玮:《施行定见》的出台含义严重,不只有利于增强涉企方针的科学性、标准性、协同性,进步方针的针对性和有用性,也有利于调集广阔企业家活跃性、自动性、发明性,更好发挥企业家效果,更好推动方针落地实行收效。

在详细施行过程中,首要有三个方面的作业:一是要实行主体职责。《施行定见》清晰要求,各区域、各部分要高度重视企业家参加涉企方针拟定在推动政府科学决议计划、民主决议计划、依法决议计划中的重要效果,继续完善作业机制,充沛调集企业家参加涉企方针拟定的活跃性和自动性。要进一步增强服务企业、服务商场的举动自觉,把推动企业家参加涉企方针拟定作为推动亲清新式政商联络建造的重要切入点,活跃自动为企业服务。二是要细化详细办法。《施行定见》要求,各区域要依照定见的要求并结合当地实践,拟定详细施行办法,保证将各项举动落到实处。三是要加强宣扬推行。下一步,国家展开变革委将与各区域、各部分亲近合作,鼓舞各有关方面活跃探究,及时总结提炼企业家参加涉企方针拟定方面的好经历、好做法、好事例,并经过恰当方法进行宣扬推行。在这个过程中,也期望得到各位媒体朋友的支撑。假如咱们对这个定见有需求进一步了解的问题,欢迎向咱们提出来。谢谢。

记者:一个老问题,关于作业的问题。在中美交易冲突和经济下行压力继续增大的布景下,作业现在的整体状况怎样样?会采用哪些新的办法去应对现在这些负面要素的影响?

孟玮:稳作业是“六稳”之首。从当时局势来看,我国作业局势整体安稳,首要能够从三方面来看。一是新增作业安稳添加,1—8月份,全国乡镇新增作业984万人,已完结全年方针的89.5%;8月份,全国乡镇查询赋闲率为5.2%,比7月份下降0.1个百分点,7、8月份均低于5.5%的操控方针。二是商场供求根本平衡,从咱们查询的状况来看,广东等11省市人力资源商场求人倍率仍高于1,岗位需求大于求职人数。三是要点集体作业整体平稳,到7月1日,2019届高校毕业生作业率为68.3%,与上一年同期根本相等;二季度末,乡村外出务工劳动力总量达1.8亿人,同比添加226万人;到7月底,累计帮扶建档立卡贫穷劳动力作业1096万人,较上一年末添加108万人。与此一起,咱们也留意到,受中美经贸冲突和经济下行压力等影响,作业结构性对立有所上升,部分职业招聘需求有所下降,跟着滞后效应的逐渐闪现,稳作业面对必定压力。

但总的来看,稳作业作业具有厚实的根底和杰出的条件。现在,我国经济运转仍处在合理区间,作业容量大的服务业快速展开,立异创业带动效果不断增强;一起,我国现已构成了比较齐备的作业创业方针和服务系统,这些都为完结更高质量和更充沛作业供给了有力支撑,对此咱们仍是有决心的。

本年以来,国务院及有关部分先后出台施行了减税降费、援企稳岗、职业训练、高职扩招等多项稳作业方针办法,效果逐渐闪现。下一步,我委将继续把稳作业作为微观调控的下限和“六稳”之首,会同相关部分仔细施行作业优先战略,坚持聚集要点、精准施策,在抓好既定方针实行的一起,进一步完善应对举动,多管齐下安稳和扩展作业。首要有四个方面的作业:一是经过创业带动作业。深化推动“放管服”变革,下降创业立异门槛,发挥“双创”演示基地带动效果,进一步把立异创业引向深化。深化推动返乡创业试点作业,引导更多农民工等人员返乡下乡创业。二是加速施行职业技能进步举动。加大中心预算内出资力度,扩展公共实训基地建造覆盖面,深化推动产教交融实训基地建造,加大职业技能训练根底渠道共建同享力度,增强职业技能训练才能。三是推动已出台方针落地收效。会同有关部分,加强催促辅导,推动已出台的减税降费、援企稳岗稳作业方针办法加速实行落地。四是树立健全作业局势监测剖析机制。紧盯要点区域、要点职业、要点集体和要害性方针,做好规划性赋闲危险预判预警,及时完善应对预案。谢谢!

经济日报记者:本年天然气行将迎来迎峰度冬的要害阶段,请问对本年的局势是怎样预判的,相关部分做了怎样的预备?

孟玮:本年以来,国家展开变革委、国家动力局会同有关部分,深化贯彻实行习近平总书记关于加强天然气产供储销系统建造的重要批示精力和李克强总理、韩正副总理等领导同志有关布置和要求,厚实推动天然气产供储销系统建造,取得新的展开。前8个月,天然气表观消费量1992亿立方米,同比添加10.4%;国内出产天然气1141亿立方米,同比添加9.3%;进口天然气875亿立方米,同比添加10.9%。能够说,产、进、销添加速度根本恰当,天然气展开的和谐性进一步增强。

估计本年冬天,受供暖用气需求会集开释等要素影响,天然气消费需求较为旺盛,做好本年供暖季天然气保供作业使命仍然比较艰巨。

下一步,国家展开变革委、国家动力局将继续会同有关区域、有关部分、有关企业,在前期已展开作业根底上,从五个方面做好有关保证作业。

一是想方设法增产增供。安排上游供气企业安全高负荷出产,调集煤制气企业出产活跃性,提早筹集进口资源,全力保证用气需求。已实行资源向北方区域清洁取暖的7个要点省区市歪斜。加速管网互联互通,进步对要点区域资源供给保证才能。特别是要学习前两年天然气保供的一些经历做法,催促各相关区域严厉实行好“以气定改”。

二是严厉签定实行。这儿首要触及两个环节,榜首个环节是安排上游供气企业与各地全面签定供气合同,第二个环节是安排各地乡镇燃气企业与下流用户全面签定供气合同。从政府视点来讲,要催促各有关方面严厉依照合同保证供用气,特别是加强签约履约的信誉监管,保证合同实行到位。

三是建好用好储气设备。压实当地政府、上游供气企业、乡镇燃气企业在储气设备建造方面的职责,统筹规划,合理布局,加速开工建造运转一批储气设备,入冬前能储尽储,增着重峰保供才能。

四是细化做实应急预案。催促各地和上游供气企业细化完善“三个一亿方”用户调峰才能,保证民生用气需求。辅导各地针对管网事端、极寒气候等突发事情,做好应急保供预案,保证天然气安全安稳供给。

五是压紧压实各方职责。催促各地实在承当保证民生用气的主体职责,供气企业严厉实行保证天然气安全安稳供给的主体职责,依照职责分工,加强和谐合作,保证不出问题。

经同意,9月中旬,国家展开变革委、天然资源部、生态环境部、应急部、商场监管总局、国家动力局将组成联合作业组,对北方12个要点省区市进行监察,进一步压实职责,查找问题,催促做好供暖季天然气供给保证作业。

榜首财经日报记者:咱们留意到,近期国家发改委安排举行了东北区域营商环境试点评现场会暨优化营商环境作业的推动会,提出要在东北区域展开营商环境试点评作业,请您介绍一下展开这项作业有哪些首要的考虑?

孟玮:优化东北区域营商环境是党中心、国务院从战略和大局动身作出的严重决议计划。近几年来,跟着新一轮东北复兴战略深化施行,在各方面共同尽力下,东北区域经济展开逐渐企稳。本年上半年,辽、吉、黑三省经济增速别离为5.8%、2.0%、4.3%,经济运转整体平稳,与全国均匀增速的距离逐渐缩小。可是相较于其他区域,在展开动能方面仍显缺乏,营商环境有待改进,促进全面复兴、全方位复兴还面对一些杰出问题,火急需求加速变革立异。

在东北区域展开营商环境试点评,首要意图是经过检视营商环境的现状和问题,精准拟定变革办法,从企业和大众最不满足的当地改起,以更大力度深化“放管服”变革,推动东北营商环境不断优化改进,为东北区域完结全面复兴、全方位复兴供给重要支撑。

依照作业安排,现在,国家发改委正在安排展开对东北区域21个城市的营商环境试点评,中心是“以评促改、以评促优”。一方面,精准查摆问题,以评促改。客观点评各地实行变革敞开方针、施行惠企便民举动的实践效果,查找大众企业就事创业的难点堵点痛点,从而倒逼变革,推动当地政府愈加自动换位考虑,出台更多新招实招硬招,有用进步政府服务质量和功率,增强企业和大众的取得感。另一方面,强化标杆引领,以评促优。既要学习学习、仿制推行更多东部区域老练的变革经历做法,也要强化探究立异,推动东北区域环绕优化营商环境发明更多先进经历和立异举动,为推动全国层面变革堆集经历,为各地学习学习供给参阅。欢迎在座的记者朋友对东北营商环境点评作业进行继续重视和报导。谢谢。

经济参阅报记者:咱们留意到发改委日前发布了关于展开家政服务范畴信誉建造专项举动的告诉,请您介绍一下推动家政服务范畴信誉建造有何布景?方针是什么?谢谢。

孟玮:近年来,我国家政服务业快速展开,但仍存在职业信誉缺失等问题,一些负面事情还时有发生,人民大众对此反映很大。党中心、国务院高度重视家政服务业展开。习近平总书记指出,“家政服务大有可为,要坚持诚信为本,进步职业化水平”。本年6月26日,国务院办公厅发布了《关于促进家政服务业提质扩容的定见》,也便是“家政36条”,清晰提出展开家政服务范畴信誉建造专项举动。

在此布景下,国家展开变革委牵头会同商务部等7部分联合印发《告诉》,意图是经过展开专项举动,完结“三个有利于”:

一是有利于发挥协同效果,树立健全家政信誉作业机制。家政范畴信誉建造触及家政企业、家政服务人员和顾客等多个方面,需求部分、协会、企业和顾客的共同尽力,调集社会力气广泛参加,营建齐抓共管的作业气氛。

二是有利于完结信息同享,优化家政服务信誉。以同享需求为导向,逐渐树立家政企业、从业人员及顾客的信誉记载,依托全国家政服务信誉信息渠道和“信誉我国”网站,开发家政服务信誉APP,完结家政服务能知情、服务可查询。

三是有利于引导商场行为,促进家政服务业标准展开。展开守信联合鼓励和失期联合惩戒,继续展开诚信宣扬,进一步引导标准家政企业、从业人员和顾客的行为,推动家政服务业高质量展开。

今日的发布会到此结束,谢谢咱们!

(文章来历:我国网)